各会员单位、各工作委员会：

为落实《社会团体分支机构、代表机构管理办法》（民政部令第85号）相关规定，进一步规范协会分支机构建设，健全内部管理体系，完善运行机制，提升分支机构规范化、制度化管理水平，经协会党支部前置审查同意、五届六次常务理事会审议通过，现将《湖北省土地估价与登记代理协会工作委员会（分支机构）管理办法》印发给你们，请遵照贯彻执行。

附件：《湖北省土地估价与登记代理协会工作委员会（分支机构）管理办法》

 

湖北省土地估价与登记代理协会      　　　　

2026年8月6日              

附件

 

湖北省土地估价与登记代理协会工作委员会(分支机构)管理办法

 

第一章　总　　则

 

第一条　为规范湖北省土地估价与登记代理协会（以下简称“协会”）各工作委员会（以下简称“专委会”）的设立、运行、管理和监督，加强协会分支机构规范化建设，明确分支机构职责权限，防范合规风险，依据《社会团体登记管理条例》《社会团体分支机构、代表机构管理办法》（民政部令第85号）、《湖北省发展和规范行业协会暂行办法》（省政府令第284号）及《湖北省土地估价与登记代理协会章程》，结合行业实际，制定本办法。

第二条　本办法所称专项工作委员会（以下简称“专委会”），是协会根据行业发展、专业分工和会员服务需要，在协会业务范围内设立的、专门从事专项行业工作的非独立法人分支机构。统一规范名称分别为专家委员会、工作委员会、专门委员会等。

协会各专委员会不具有独立法人资格，不单独注册登记，不独立承担法律责任，一切工作活动由协会统一领导、统一管理、统一对外承担法律责任。

第三条　各专委会不得制定独立章程、不得设立独立治理机构、不得下设二级分支机构、代表机构及各类派生机构，不得使用分会、中心、联盟、研究院、促进会等易混淆独立法人称谓。所有工作必须严格在协会授权范围内开展。

第四条　各专委会工作坚持党建引领、依法依规、依规治会、服务行业、规范运行的原则，接受协会理事会、常务理事会领导，接受协会秘书处日常管理协调，接受协会监事会监督，依法接受业务主管单位、登记管理机关的监督管理。

第五条　本办法适用于协会分支机构设立、变更、注销、组织建设、人员管理、业务活动、经费资产、考核奖惩、合规管理等全部事项。

 

第二章　设立、变更与注销

 

第六条　协会专委会管理遵守如下原则：

（一）合规必要原则：符合协会章程、业务范围和行业发展需要，各专委会职能分工明确、无重叠、无交叉、无冗余设置；

（二）专业聚焦原则：各专委会专业边界清晰、职能定位明确；

（三）严控地域原则：严禁设立地域性分支机构，严禁冠以行政区划名称，不得按区域划分设置专委会；

（四）风险可控原则：协会能够实施有效监管、日常指导和责任兜底，确保各专委会合规、有序、稳定运行。

第七条　协会专委会设立符合如下条件：

（一）符合协会章程规定的业务范围，行业发展确有对应专项工作需求；

（二）具备本办法规定的统一规范机构名称、清晰的专项工作职责和固定工作领域；

（三）拥有稳定的专业从业人员队伍和对应领域行业会员基础；

（四）有符合任职条件的拟任主任委员、副主任委员及委员班子；

（五）有明确年度工作计划、工作目标，具备开展对应专项工作的基本条件；

（六）办公场所可与协会住所统一，不单独设立独立办公场地。

第八条　协会专委会申请程序

（一）申请发起：由协会秘书处或五名以上会员联名提出书面设立申请，提交设立申请书、拟任人员名单及简历、工作方案、年度计划、合规承诺书等材料；

（二）秘书处初审：协会秘书处对设立必要性、合规性、职能重叠情况进行审核，出具初审意见；

（三）征求业务主管单位意见：按规定向业务主管单位征求意见。

（四）党建前置征求意见：书面征求协会支部委员会意见；

（五）理事会审议：征求党组织意见后，提交协会理事会或常务理事会审议，采取无记名投票方式表决，半数以上通过方可设立，形成正式会议纪要；

（六）备案公示：设立通过后，按规定向业务主管单位、省民政厅履行备案程序，并于10个工作日内在协会信息公开平台对外公告。

第九条　协会专委会变更履行如下要求：

各专委会发生名称变更、职责调整、负责人换届、人员大范围调整等变更事项，须由对应专委会提交书面变更申请，秘书处审核、征求协会党组织意见后，报理事会或常务理事会审议通过，履行备案手续，并于10个工作日内对外公示。

第十条　协会专委会注销与撤销规定：

（一）主动注销：各专委会工作任务完成、无存续必要、无法正常开展专项工作的，由对应专委会提出注销申请，按设立程序审议后注销；

（二）强制撤销：存在下列情形之一的，协会秘书处可提请理事会、常务理事会审议，予以撤销：

1.连续2年未有效开展专项工作、无实质性活动、无履职记录；

2.擅自发展会员、收取费用、接受捐赠、对外签约、刻制印章；

3.超授权范围开展活动，造成行业不良影响、舆情风险或合规问题；

4.拒不服从协会管理、不报送专项工作材料、不落实整改要求；

5.存在私设账户、违规收费、滥发证书牌匾等违规违纪行为；

6.专委会负责人失信违纪、严重影响协会和行业形象。

各专委会注销或撤销后，所有资料全部移交协会秘书处统一管理，不得以原专委会名义开展任何活动。

 

第三章　组织架构与人员管理

 

第十一条　协会各专委会均实行精简规范设置，各专委会委员总数为单数，控制在3—15人，各设：主任委员1名、副主任委员1—2名、委员若干、专职或兼职联络人1名。

严禁设置会长、理事长、秘书长等法人化职务，统一使用主任委员、副主任委员、委员职务称谓。

第十二条　协会专委会负责人任职条件：

（一）拥护中国共产党领导，遵守宪法、法律法规和协会章程；

（二）热爱本行业，热心协会公益服务与专项工作；

（三）在对应专委会专业领域具备扎实专业能力、良好行业口碑和公信力；

（四）身体健康，能够正常履职，各专委会主任委员原则上不超过70周岁；

（五）无失信被执行人记录、无行业违规处罚记录、无违法违纪行为。

第十三条　各专委会人员由秘书长提名，理事会或常务理事会审议通过；各专委会任期与理事会任期一致，各专委会主任委员连任不得超过两届；同一人员不得同时担任两个及以上专委会负责人。

第十四条　协会专委会岗位职责

（一）主任委员：全面主持对应专委会专项工作，牵头制定年度专项工作计划、组织专项会议、统筹分管领域工作、对协会理事会全权负责；

（二）副主任委员：协助主任委员开展日常管理、专项工作推进、行业联络协调、委员统筹管理等工作；

（三）委员：参与专委会议事决策、承担对应领域专业研究、行业服务、调研交流、专项落地等工作；

（四）联络人：负责对接协会秘书处，落实专项材料报送、台账更新、信息传达、会议组织、日常对接等工作。

第十五条　各专委会委员享有参与本专委会专项工作、参加对应行业活动、建言献策的权利；应当履行遵守制度、按时参会、履职尽责、维护协会声誉、保守行业和工作秘密的义务。

第十六条　专委会负责人调整须经理事会或常务理事会审议通过，并按规定完成备案。

 

第四章　业务活动管理

 

第十七条　协会专委会业务管理要求如下：

（一）各专委会实行年度计划管理制度，每年12月底前报送本专委会下年度专项工作计划、工作重点及预算，经协会审核批准后执行；

（二）各专委会每年至少召开1次全体委员工作会议，总结专项工作、部署年度任务、研讨领域重点工作；

（三）各专委会举办专项培训、论坛、评审、评比、对外合作、公益活动、课题研究等各类活动，须提前15个工作日报送完整方案，经协会审批同意后方可实施；

（四）各专委会对外发声、接受媒体采访、对外签约、发布本领域行业观点，必须经协会统一授权。

第十八条　协会专委会负面清单：

（一）不得以各专委会名义发展会员、吸纳单位和个人入会；

（二）不得以各专委会名义收取会费、服务费、评审费、培训费等各类费用；

（三）不得私刻印章、开设银行账户、设立独立财务、私设“小金库”；

（四）不得擅自开展评比达标、授牌发证、行业排名等活动；

（五）不得设立独立的会员代表大会、理事会、监事会等治理机构；

（六）不得开展超出协会业务范围、损害协会声誉和行业形象的活动。

第十九条　协会专委会建立本领域完整工作台账，对专项会议纪要、活动资料、工作文件、履职记录、项目成果等统一存档；每季度向协会秘书处报送专项工作简报，每年1月底前报送上年度专项工作总结、履职情况和本年度工作计划，配合协会完成年度检查、专项检查和台账报备工作。

 

第五章　经费与资产管理

 

第二十条　各专委会专项工作经费全部纳入协会统一管理，所有经费权属归协会所有。

第二十一条　严格执行民政监管要求，实行三不准管理：不准开设独立银行账户、不准设立独立财务、不准坐收坐支。所有收支全部纳入协会财务统一核算、统一审批、统一报销，严格执行协会财务管理制度，接受协会财务、监事会及上级监管部门监督检查。

第二十二条　各专委会在专项工作中形成的设备、资料、牌匾、物资、成果文件等资产全部归属协会所有，由协会统一登记、统一管理。专委会撤销或注销后，全部资产、资料、档案无条件移交协会秘书处，严禁私自处置、留存、转借。

 

第六章　党建、廉政与风险防控

 

第二十三条　坚持党建引领行业发展，各专委会全部工作纳入协会党建统一覆盖范围。符合条件的专委会可设立党小组，暂不具备条件的由协会党组织统一开展政治学习、思想教育和行业党建工作，实现党建工作全覆盖。

第二十四条　各专委会全体人员须严格遵守中央八项规定精神，严守廉洁自律底线，严禁利用职务身份谋取私利、违规评审、违规干预行业业务、收受服务对象礼金回扣，杜绝铺张浪费、违规履职行为。坚持公平、公正、公开原则，严守行业廉洁底线。

第二十五条　各专委会开展对外合作、大型专项活动、专业评审、技术裁定、行业评级等工作必须留存完整资料、签订规范协议，做好风险评估、舆情预判；出现投诉纠纷、负面舆情、合规风险，必须第一时间上报协会，由协会统一处置，不得擅自对外回应、私自处理。

 

第七章　考核与奖惩

 

第二十六条　协会对各专委会实行年度综合考核，结合各专委会专项职责差异化考核，考核内容包含专项履职成效、领域活动开展、行业专项服务、合规管理、信息报送、档案台账、经费使用、备案合规、行业影响力等内容，实行年度评级管理。

第二十七条　考核优秀的专委会及个人，协会予以通报表扬、优先支持专项工作经费和项目资源、优先推荐行业评优；考核合格的正常履职运行；考核不合格的限期整改、约谈专委会负责人、缩减工作支持，连续两年不合格的启动撤销程序。

第二十八条　对违反本办法规定、违规开展专项工作、造成不良行业影响、舆情风险或经济损失的，协会视情节给予对应专委会警告、通报批评、诫勉谈话、撤换负责人、暂停专项工作、撤销专委会机构等处理；涉嫌违纪违法的，移交相关部门处理。

 

第八章　附　　则

 

第二十九条　本办法由湖北省土地估价与登记代理协会负责解释。

第三十条　本办法自协会常务理事会审议通过并正式发布之日起施行。原有协会分支机构、工作委员会相关管理规定与本办法不一致的，以本办法为准。